本文摘要：江西省林业厅江西集体林权制度改革实现了“四个转变”。一是林农收益从过去得“小头”向普遍得“大头”转变。林权制度改革前，林农反映最强烈的问题就是税费负担太重。当时全省木竹税费负担达56%，有的地方甚至高达70%以上，林权制度改革后，全省木竹税费负担下降到12%，仅2006年全省减掉14.6亿元。 加上改革拉动木竹价格上涨和林地、林木的升值，与林权制度改革前后对比，全省木材平均销价上涨了50%，毛竹平均销价上涨了近80%。

江西省林业厅江西集体林权制度改革实现了“四个转变”。一是林农收益从过去得“小头”向普遍得“大头”转变。林权制度改革前，林农反映最强烈的问题就是税费负担太重。当时全省木竹税费负担达56%，有的地方甚至高达70%以上，林权制度改革后，全省木竹税费负担下降到12%，仅2006年全省减掉14.6亿元。

加上改革拉动木竹价格上涨和林地、林木的升值，与林权制度改革前后对比，全省木材平均销价上涨了50%，毛竹平均销价上涨了近80%。据该省统计局调查，2006年全省农民人均林业纯收入达到490.7元，比上年增长32.5%。二是林业经营从过去“千把斧头砍树”向“万把锄头植树”转变。林改充分调动了广大林农、以及社会各界投资林业的积极性，各地租山、买山造林蔚然成风。

近3年来，全省每年完成造林都在320万亩以上，今年春季完成造林350多万亩，比去年增加近20万亩，创近10多年来的新高。林权制度改革还为广大农村劳力提供了最适应、最直接、最可靠的就业机会，全省有28万多外出打工农民返乡务林，新增林业从业人员40多万人。

林农保护资源、科学经营的意识普遍增强。三是不少林区从过去“纷争不断”向“定纷止争”转变。在这次林改中，通过基层干部主动牵头、农民群众自主协商，全省成功调处了6万多起历史遗留的山林权属纠纷，调处率达到94%以上。

各级林业、公安、检察、法院等部门，还联合组织了持续两年多时间的“绿色旋风”和“绿剑行动”，严厉打击了各种破坏森林资源的违法犯罪活动，森林案件发生率连年下降。2006年全省森林火灾发生起数和受灾面积，分别比上年下降了63.4%和76.8%，较好地化解了一些潜在的不稳定因素。四是林业部门从过去重“规费收取”向“服务林农”转变。

通过林权制度改革，林业部门解决了多年来想解决而没有解决的一系列“老大难”问题。全省林业行政事业经费全部纳入了财政预算，乡镇林业工作站管理体制得到了理顺，森工企业改制取得了实质性进展，彻底结束了长期以来依靠规费供养的历史，从根本上改变了过去“林业工作站就是收费站”、“木材检查站就是罚款站”的不良形象。各级林业部门正在主动转变职能，主动让利于民，切实改进服务方式，新组建了一批森林资产评估、作业设计、木材检量等中介服务机构，及时从过去审批收费式的管理转变到执法、管理和服务上来。

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